【國資智庫】
較前幾年相比，今年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議的召開時(shí)間有所提前，從內(nèi)容上看，有許多新的變化。
本次會議明確，明年初國企改革三年行動方案將出臺實(shí)施。國資委黨委書記、主任郝鵬稱，要以落實(shí)方案為契機(jī)，推動國企改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
本次會議提出，重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點(diǎn)。
國資委對于2020年起的中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，將在保留凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率3個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，新增營收利潤率與研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，即“兩利三率”的指標(biāo)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)央企量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，考核指標(biāo)的調(diào)整，突出反映了國資委旨在借助考核來引導(dǎo)、倒逼中央企業(yè)持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長。即把增長建立在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，以技術(shù)優(yōu)勢來提高產(chǎn)品增加值率，增強(qiáng)盈利能力。
在具體分析這兩個(gè)新增指標(biāo)的隱含意義時(shí)，國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲表示，對央企經(jīng)營業(yè)績考核新增營收利潤率這一指標(biāo)，突出反映了國資委在要求央企增收的同時(shí)，更加注重效益水平的同步提升，以擺脫以前那種只注重規(guī)模擴(kuò)張，而不注重效益增長的粗放式增長模式；而從研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度這一指標(biāo)來看，表明國資委更強(qiáng)調(diào)央企在創(chuàng)新驅(qū)動方面的提升，而這對于央企轉(zhuǎn)變發(fā)展模式亦具有重要意義。
作為本輪國企改革的重要內(nèi)容之一，本次會議明確，下一步要分層分類推進(jìn)“混改”。同時(shí)，將更加重視合理設(shè)計(jì)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。
在胡遲看來，戰(zhàn)略投資者的引入對于促進(jìn)混改企業(yè)的主業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，都會比普通投資者的加入更具有推動作用。在時(shí)間上，也能更好地陪伴企業(yè)成長，而不強(qiáng)調(diào)短期投資回報(bào)。
劉興國認(rèn)為，從今年會議的表述上看，明年的混改重點(diǎn)或聚焦在兩個(gè)方面：一是調(diào)整混改的方向，避免為了混改而混改。預(yù)計(jì)明年的混改將加強(qiáng)對戰(zhàn)略投資者引入的把關(guān)，確�；旄哪芤腙P(guān)心企業(yè)發(fā)展而且能切實(shí)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略投資者；二是為更好推進(jìn)混改，提高混改對非公資本的吸引力，預(yù)計(jì)國資委將加快構(gòu)建差異化的監(jiān)管模式，以增強(qiáng)混改企業(yè)體制機(jī)制靈活性，豐富激勵手段和提高激勵效果，使混改企業(yè)能更好適應(yīng)并參與市場競爭。
隨著改革進(jìn)一步走向關(guān)鍵時(shí)期，為進(jìn)一步推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整，國資委明確，明年將重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，各央企要嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。
國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎認(rèn)為，面對如今激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭，在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)細(xì)分越趨細(xì)化的趨勢下，需要聚集核心資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。多元布局的結(jié)果弱化了企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該聚集精力和資源進(jìn)行主業(yè)發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。
劉興國補(bǔ)充稱，在當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，國資委進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)控中央企業(yè)非主業(yè)投資，一方面是希望通過聚焦主業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中央企業(yè)進(jìn)行主業(yè)技術(shù)攻關(guān)突破的能力，以盡快改變當(dāng)前眾多領(lǐng)域中核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的不利局面；另一方面，也是為了避免央企的重復(fù)投資，造成資源浪費(fèi)。
“預(yù)計(jì)后續(xù)對央企非主業(yè)業(yè)務(wù)的剝離，可能會采取跨企業(yè)專業(yè)化整合為主、市場化出讓為輔的方式推進(jìn)落實(shí)。”劉興國如是說。
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